El Congreso se despertó y salvó (con lo justo) el semestre

Diputados y senadores sesionaron menos que en 2016, pero casi el doble que 2015, cuando también hubo elecciones.

Luego de un arranque muy lento, el Congreso se sacudió la modorra y recuperó ritmo para cerrar el primer semestre del año con una cantidad de sesiones por debajo de igual período que en 2016, pero casi el doble que en 2015, año en el que igual al actual hubo elecciones.

Según un informe de la fundación Directorio Legislativo, durante el primer semestre de 2017 el Congreso realizó 15 sesiones (7 en Diputados y 8 en Senado), cuatro menos que en el mismo período del año anterior, pero siete más que en 2015.

Cuando arrancó el año legislativo todo indicaba que la cantidad de sesiones iba a estar muy por debajo del promedio normal. De hecho en el semestre casi no hubo sesiones ordinarias y primaron las especiales. Pero con un sprint final en las últimas semanas recuperó el ritmo.

En el semestre se aprobaron 27 leyes, cinco más que el año pasado. De éstas, 9 fueron proyectos enviados al Congreso por el Poder Ejecutivo, lo que representa un 33% del total. Las demás 18 leyes (73%), fueron redactadas por legisladores nacionales.

Donde hay mayor diferencia es en las medias sanciones. Mientras que en 2016 el primer trimestre dejó 55 iniciativas listas para ser convalidadas por Cámara revisora, este año solo quedaron 39.

Si se consideran las leyes con origen en el Poder Legislativo, el 44% (8) provienen de proyectos redactados por la oposición, lo que representa exactamente el doble de los proyectos sancionados que fueron redactados por el oficialismo. El restante 33% (6) de los proyectos sancionados que tuvieron origen en el Poder Legislativo fueron redactados en conjunto por legisladores oficialistas y opositores.

En la comparación con el mismo período del año anterior, la tasa de participación legislativa del Poder Ejecutivo se mantuvo casi idéntica. Al comparar ese porcentaje durante la gestión de Mauricio Macri con la del último año de Cristina de Kirchner, los números tampoco contrastan sustancialmente: la expresidente terminó su mandato con una tasa del 40%.

Directorio Legislativo destaca que a diferencia de 2016, donde en el primer semestre todas las leyes con origen en el Poder Legislativo fueron impulsadas por la oposición, en 2017 las sanciones se reparten. El oficialismo logró convertir en ley el 22%, y la oposición impulsó el 44% de las leyes. El resto (33%) fueron proyectos consensuados entre oficialistas y opositores.

La mayor parte (10) de las leyes sancionadas están vinculadas a las relaciones internacionales. En segundo lugar están las de corte económico (como emergencias y ley de emprendedor) y las de días festivos, ambos rubros con cuatro. En tanto que les sigue Justicia con tres, entre las que se destacan el rechazo a la aplicación del 2x1 para condenados por delitos de les humanidad.

Desde Directorio Legislativo sostuvieron que los resultados reflejan que se "rompe parcialmente con el axioma que indica que en año electoral merma la actividad legislativa". 

En ese sentido, consideraron que "el rompimiento es parcial porque en la comparación con el mismo período del año anterior, si bien hubo menor cantidad de sesiones, lo cierto es que hubo mayor cantidad de sanciones". 

A su vez, evaluaron que las leyes sancionadas en el primer semestre del año pasado "supusieron un nivel de debate político y negociación legislativa", mientras que en el mismo periodo de 2017 "los proyectos sancionados tuvieron desde el inicio un mayor grado de consenso".

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