Sólo Senado avanzaría hoy con leyes que pide el FMI

Se agravó ayer en el Congreso la situación de los proyectos impositivos que el gobierno comprometió en el acuerdo con el FMI. El Senado sancionará por la mañana la eliminación de los planes de competitividad, pero introducirá cambios. También intentará gravar con Ganancias los reintegros a las exportaciones. Pero será difícil que el oficialismo consiga quórum en Diputados para modificar el impuesto a los combustibles. Además, la rebaja en Ganancias para compensar la prohibición de ajustar por inflación no reunía ayer el mínimo consenso para ser aprobada.

Ayer comenzó a frustrarse la sesión en la Cámara de Diputados prevista para hoy para sancionar la modificación al impuesto a los combustibles y el proyecto que reduce la alícuota máxima del Impuesto a las Ganancias para compensar la prohibición a las empresas de ajustar sus balances por inflación. Para complicar la situación, se sumaban sorpresas de último momento en la redacción del proyecto que modifica Ganancias. Ayer el radicalismo confirmó la existencia de un acuerdo con el PJ para posibilitar el quórum en esa Cámara, pero la propia bancada oficialista seguía sin poder reunir un número mínimo en el recinto. El Senado, por el contrario, sancionará hoy la eliminación de los planes de competitividad e intentará hacer los mismo con el proyecto que grava devolución de impuestos a las exportaciones.

Por lo pronto, no había anoche en Diputados oposición a la sanción de la modificación en el impuesto a los combustibles que elimina la actual alícuota fija para transformarla en una porcentual. A cambio de eso, el radicalismo tenía garantizado el rechazo al veto presidencial sobre el artículo 68 que establece un aporte de fondos para obras públicas en las provincias. El problema es que el peronismo no conseguía número en sus propias filas para garantizar la sesión, ni siquiera con la ayuda de la UCR.

Pero la pelea de fondo allí se dio en la baja de Ganancias. Más allá de la oposición de los legisladores a reducir la alícuota del impuesto en compensación por no permitir el ajuste de balances, algo que seguía sin solucionarse, comenzaron a aparecer otros problemas que directamente terminaron por posponer el tratamiento de este tema. Es decir, que aunque Diputados consiguiera número para sesionar, sólo se aprobaría la modificación al ITC.

• Interrogante

Dentro de los análisis de último momento al proyecto del Ejecutivo, los legisladores descubrieron una medida incluida por el gobierno que podría provocar un estado de beligerancia tributaria en las empresas. En el proyecto de ley se elimina el Título 6 de la actual Ley de Ganancias, donde existe una norma que permite tomar la valuación de acciones y títulos públicos en cartera de empresas a su estado en el cierre de ejecución. Es decir, al valor de mercado.

Al desaparecer esa norma, que el gobierno pensaba compensar con una reducción en el Impuesto a las Ganancias, las empresas de todo tipo se verían obligadas a pagar el tributo calculado sobre el valor nominal de los títulos, que en muchos casos cotizan a menos de 30% de esa valuación. Por lo tanto, una diferencia de ese tipo sería imposible de compensar bajando la alícuota de Ganancias sólo en cinco puntos.

Ese problema, sumado a todas las protestas existentes hasta ayer, hizo que los diputados decidieran suspender el tratamiento del tema esta semana. Además, recibieron la información de que muchas empresas ya están liquidando sus balances ajustados por inflación y han optado por recurrir a la Justicia en caso de que el Estado no les reconozca ese derecho.

Los senadores peronistas, mientras tanto, terminaron de definir anoche la redacción final del proyecto que elimina los planes de competitividad, pero continuaban las complicaciones con el que grava con el Impuesto a las Ganancias a los reintegros a las exportaciones, que serán tratados en la sesión prevista para hoy por la mañana. Pero si Diputados no garantiza una sesión también para hoy, el paquete tributario comprometido con el FMI no avanzará hasta dentro de 10 días.

Los senadores del PJ discutieron ayer en primer lugar las líneas finales del proyecto que elimina los planes de competitividad, aunque, en los hechos, esto puede resultar en forma parcial. Hasta ahora, continúan en vigencia los planes de competitividad lanzados por Domingo Cavallo que benefician al agro, transporte y medios de comunicación. Muchas de esas concesiones tributarias terminan el próximo mes de marzo, pero otras, como la posibilidad de computar a cuenta de IVA parte de los aportes patronales pagados por las empresas, continúan incluso por hasta dos años más.

En una acalorada reunión de la bancada, con el jefe del bloque, Miguel Angel Pichetto, presionando para cumplir la promesa con el Ejecutivo, se elaboró una redacción del proyecto que elimina todo tipo de beneficio impositivo presente o futuro que fuera incluido en algunos de los decretos que lanzaron los planes de competitividad.

• Facultades

Pero se facultó a Eduardo Duhalde, «cuando situaciones de crisis económica así lo aconsejen», a dejar sin efecto la aplicación del Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta, a permitir computar a cuenta de IVA los pagos a las sociedades de gestión colectivas y a cuenta de IVA o Ganancias 100% del impuesto a los combustibles sobre el gasoil que pagan las empresas; en este caso, específicamente las del transporte. El Presidente también podrá atender la situación de quienes hasta ahora tomaban a cuenta de IVA parte de lo pagado por aportes patronales.

Más turbio aparecía el futuro del proyecto que grava con Ganancias los reintegros a las exportaciones. Tanto justicialistas como radicales seguían oponiéndose a esta idea. El bloque PJ propuso, hacia la tarde, votar a ley tal como llegó al Senado desde Diputados, y luego sancionar una correctiva que establezca una duración de ese tributo hasta fin de año. De esa forma, el gobierno se evitaría la engorrosa vuelta en revisión a la Cámara baja. Pero el problema que se seguía discutiendo hacia la medianoche es que una ley correctiva de ese tipo debe iniciarse en Diputados, por lo que la solución no les aportaba garantías a los opositores.