Fondos acordes sólo en 10 provincias

El estudio, realizado por el Centro de Estudios Bonaerense (CEB), indica que sólo Formosa, La Rioja, Catamarca, San Juan, San Luis, La Pampa, Río Negro, Neuquén, Chubut y la ciudad de Buenos Aires reciben ingresos por coparticipación acordes a sus necesidades, mientras que al resto se les transfieren recursos en exceso o por debajo de sus exigencias coyunturales. Según el informe, los distritos más perjudicados por el actual esquema de coparticipación son algunas provincias chicas en situación «crítica», como Entre Ríos, Corrientes, Misiones, Chaco, Tucumán, Salta, Jujuy y Santiago del Estero.
«Este conjunto de provincias, a pesar de recibir mayor cantidad de recursos de los que aportan en el sistema de coparticipación actual, no llega a compensar sus elevados niveles de necesidades fiscales», apunta el informe.
Otro grupo rezagado es el de los distritos de mayor peso en términos económicos, como Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe y Mendoza, que en conjunto aportan más de 50 % del Producto Bruto Interno.
«Estas jurisdicciones, al tener mayores capacidades fiscales, aportan recursos que son transferidos a las provincias más rezagadas, pero no se tienen en cuenta las necesidades fiscales de los gobiernos, que a pesar de ser los que tienen mayores posibilidades de recaudar, tienen elevadas necesidades que cubrir en relación a los recursos que reciben», apunta el informe.
 Devaluación
Ocurre que tras la devaluación y el cambio en los precios relativos que generó, los mayores bolsones de pobreza urbana empeoraron su situación, mientras que las economías rurales del interior subsisten relativamente mejor, dadas las ventajas que obtuvieron el agro y algunos rubros industriales respecto de los servicios.
La correlación establecida entre los requisitos de la emergencia social y los recursos captados durante 2002 arroja que las provincias que reciben más recursos son Santa Cruz y Tierra del Fuego.
Sin embargo, un atenuante a ese resultado está en el hecho de que para el análisis no se tuvo en cuenta la densidad de población de cada provincia, que genera costos adicionales para proveer servicios públicos en zonas inhóspitas.
Para el ex secretario de Ingresos Públicos, Raúl Cuello, una posibilidad para atender las crisis regionales sería instrumentar un esquema de transferencias transitorias a las provincias hoy más perjudicadas, pero que evite «cristalizar» un nuevo mecanismo que podría tornarse injusto pasada la tormenta.
La reformulación del sistema de coparticipación de impuestos es uno de los reclamos que el Fondo Monetario Internacional pondrá en la mesa de las negociaciones para llegar a un acuerdo de largo plazo con el gobierno de Néstor Kirchner.
De todos modos, durante la visita del director Gerente del FMI, Horst Köhler, a la Argentina, gobernadores y representantes parlamentarios advirtieron que será muy difícil avanzar en una nueva ley de coparticipación antes de que finalice el proceso electoral que renovará parte de los mandatarios provinciales y legisladores.
En esa línea, se especula con la posibilidad de que el FMI acepte incorporar a la reestructuración de la Ley de Coparticipación como una meta cualitativa a ser cumplida por la Argentina a lo largo de 2004, aunque sin fijar una fecha específica.