El gobierno se compromete ante el FMI a sacar cuatro reformas

Ayer se conoció la Carta de Intención que el gobierno acordó con el Fondo Monetario Internacional (FMI). Poco tiempo le queda en adelante a la Argentina para poder cumplir con el acuerdo y acelerar la reforma previsional y la desregulación de las Obras Sociales. Son dos de las condiciones más importantes que pone el FMI para ir desembolsando gradualmente los $ 39.700 millones que se acordaron el lunes pasado. Para el año 2001 hay previstas tres revisiones del rumbo de la economía con el organismo internacional. En la Carta el gobierno asegura que para la tercera revisión, que será el 30 de mayo, estarán sancionadas las normas que reglamentan la reforma previsional. También se comprometió a no lanzar nuevas moratorias en el año, a no despedir personal, tampoco habrá listas de retiro voluntario y se simplificará el sistema tributario. A cambio, se ampliaron las metas de déficit, de deuda y de gasto público. Para el 2001 se permite un déficit fiscal de $ 6.500 millones para el Estado y $ 2.760 para las provincias. La deuda consolidada crecería en $ 9.460 millones. Como se supone que el PBI sólo va a crecer 2,5%, que significa un aumento de aproximadamente $ 7.000 millones, el incremento de la deuda superará en 35% al del PBI. Igualmente, el secretario de Hacienda Mario Vicens reconoció que las metas se podrán modificar.

El gobierno dio a conocer ayer la Carta de Intención que acordó con el Fondo Monetario Internacional (FMI) donde se compromete a sacar la reforma previsional en un tiempo «perentorio», a des-regular las obras sociales a partir del 1 de enero de 2001, a no aplicar nuevas moratorias impositivas durante el año próximo y a reformular el sistema de asignaciones familiares, que deberá ser puesto en marcha en agosto próximo.
A cambio, el FMI permitió la ampliación de las metas de déficit fiscal, de gasto público e incremento de la deuda y concederá a la Argentina la posibilidad de acceder gradualmente al paquete de ayuda financiera por $ 39.700 millones acordado esta semana con organismos internacionales, el gobierno de España, las AFJP y bancos privados.

Así lo anunció ayer el secretario de Hacienda, Mario Vicens, al dar a conocer los detalles de la Carta de Intención o Memorando de Política Económica.

Lo llamativo de este acuerdo es que «las metas acordadas con el Fondo no son condición estricta para que el FMI desembolse los fondos», según aseguró Vicens.

Sobre un conjunto de explicaciones acerca de las causas que provocaron la crisis económica actual y de promesas de cumplimiento de una serie de reformas estructurales, el gobierno consiguió el aval del Fondo para ampliar las metas macroeconómicas hasta el año 2005.

Para 2001 el gobierno nacional podrá tener un déficit de $ 6.500 millones y las provincias de $ 2.760 millones. El gasto nacional podrá ascender a $ 53.212 millones y el aumento de la deuda consolidada (Nación más provincias) será de $ 9.460 millones. Para aumentar las probabilidades de cumplir con éstas, la especie de «objetivos», como los llamó Vicens, el gobierno se fijó una estimación de crecimiento «conservadora» para el año próximo de 2,5%, e intentar así compro-meter ingresos probables en pos de un crecimiento que después no llegue (como lo hizo este año defendiendo a rajatabla una proyección de crecimiento súper optimista de 4%, ya que las proyecciones de gastos se elaboran sobre las proyecciones de ingresos que dependen a su vez del crecimiento de la economía).

Creciendo a 2,5% (en términos reales) como estima el gobierno, significará para el país un aumento del PBI cercano a los $ 7.000 millones, con lo cual de cumplirse las metas previstas, en el año 2001 la deuda del país crecerá 35% por encima del aumento del PBI.

Para 2002, el déficit nacional deberá descender a $ 5.000 millones y el provincial a $ 2.000 millones y la variación permitida de la deuda consolidada es de $ 7.000 millones.

Pero estas metas son una especie de formalidad. Vicens aseguró ayer que si la Argentina no las cumpliera, pero el FMI cree que el gobierno va buscando el rumbo prometido, los desembolsos serán realizados igual. «Para el Fondo en este momento es más importante el rumbo de la política económica que el cumplimiento de las metas», dijo Vicens que señaló además que «los desembolsos previstos para diciembre ($ 2.100 millones) y enero ($ 2.900 millones) no están sujetos a cumplir con ninguna meta». Sin embargo, el funcionario aclaró que «es de sentido común que no se harán cosas contrarias a las que nos hemos comprometido» para la obtención del blindaje financiero por $ 39.000 millones que, según se confirmó ayer, se irán desembolsando desde ahora hasta el primer trimestre de 2003.

Los principales puntos que contiene la carta:

* Antes de fines de mayo debe haber un avance sustancial en la reforma previsional. La iniciativa contemplará la modificación de la Prestación Básica Universal (PBU).

* A partir del 1 de enero de 2001 entrará en vigencia la desregulación de las obras sociales.

* El Poder Ejecutivo se compromete a no realizar nuevas moratorias ni planes de facilidades de pago de impuestos, al tiempo que comienza la implementación del Fuero Penal Tributario, todo esto para antes de fines de mayo.

* Se simplificará el sistema tributario, reduciendo exenciones y regímenes especiales.

* El PAMI será controlado y deberá presentar informes mensuales sobre su situación financiera.

* Se racionalizará la administración pública, eliminando entidades y programas redundantes, minimizando la superposición y duplicación de funciones, y redistribuyendo empleados públicos. No habrá despidos, cancelaciones de contratos masivos, ni planes de retiros voluntarios.

* Antes del segundo trimestre del año se presentará al Congreso un proyecto de ley sobre buenas prácticas del sector financiero para incrementar la transparencia y los requisitos de información al público.

* En 2005 se alcanza el equilibrio fiscal.

* Se llegará a un acuerdo con los países del Mercosur para reducir la dispersión y la tasa de aranceles.

Por su parte, las proyecciones macroecómicas que el gobierno le acercó al FMI pero que no necesariamente deben ser cumplidas con rigor para acceder al blindaje incluyen:

* El crecimiento para el año 2001 será de 2,5% y en el mediano plazo de 4% anual.

* Los precios al consumidor crecen 0,5%.

* El saldo comercial de 2001 será de aproximadamente $ 2.000 millones y el déficit de cuenta corriente caerá a 3,25% del PBI. La inversión externa directa cubrirá 70% de este déficit.

* Entre 2001 y 2005, habrá un incremento gradual del superávit primario del sector público consolidado que alcanzara a más de 4% del PBI.

* Las provincias reducirán su déficit de 1,2% del PBI en 2000 a 0,9% en 2001 a partir del congelamiento del gasto primario.