En los primeros cuatro meses de 2002, el Estado nacional acumuló deudas con sus pares provinciales por $ 338 millones, correspondientes a fondos de coparticipación federal impositiva. Este dato se evidencia en un marco de inflación y recesión dentro del cual se considera como «poco factible» que las provincias puedan lograr la ansiada disminución del déficit fiscal.
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Ambas apreciaciones surgen de un informe publicado por la consultora Economía y Regiones, dirigida por Rogelio Frigerio (nieto), que evalúa la evolución de las transferencias durante este año y tras el acuerdo Nación-provincias del 27 de febrero, que quitó el piso de $ 1.187 millones para la coparticipación federal, pero incluyó dentro de ésta el 30% del Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF), a partir de marzo.
Se explica en el trabajo dirigido por Frigerio que nunca fueron transferidos los $ 45,7 millones ni los $ 47,7 millones del ITF de marzo y abril, respectivamente; deuda que se suma a los $ 244 millones de la garantía de enero y febrero que habían sido acordados en la segunda addenda y que tampoco llegaron a las provincias.
Al respecto, el ministro de Economía de Jujuy, Miguel Rioja, señaló a Ambito Nacional que en lo que respecta a la transferencia de ITF, «el gobierno nos pidió esperar a que el Congreso ratificara la medida, pero hace semanas que se suponía que la medida se aplicara». Y sobre las garantías, que «el gobierno se había comprometido a pagar también durante marzo, debido a la baja en la recaudación, pero tampoco lo hizo».
De la lectura del trabajo realizado por Economía y Regiones se extraen interesantes conclusiones sobre el presente financiero provincial. A saber:
• Si el gobierno provincial adeuda $ 245 millones de garantía de coparticipación y $ 93 millones, aproximadamente, de ITF (marzoabril), desde la consultora opinan que «sería más razonable que las provincias soliciten la cancelación de esta deuda (la cual constituye un financiamiento a tasa cero para Nación) y prescindir de los adelantos financieros ofrecidos por Nación».
Los adelantos financieros en cuestión son los 262,9 millones en pesos y/o LECOP, cuya transferencia fue ordenada la semana pasada por decreto del presidente Eduardo Duhalde. Fondos que, de todos modos, aún están demorando en llegar a los distritos.
•Detalle
• En concreto, las deudas que el Estado nacional tiene al 30 de abril con sus pares provinciales según el informe de Frigerio son las siguientes: $ 244 millones de la garantía de enero y febrero (de acuerdo con lo establecido en la segunda addenda), $ 47,7 millones de coparticipación de ITF de abril y 45,7 millones de ITF de marzo, sumando los $ 338 millones. • Los recursos de origen nacional descendieron 25% de enero a abril, pasando de $ 910 millones a $ 686 millones. Lo cual está directamente relacionado con la baja de 17% en los ingresos tributarios en mismo período. • Con este panorama, la consultora Economía y Regiones razona que, a pesar de los mecanismos de incentivo a los gobiernos provinciales, «es poco factible que las provincias lleguen a una disminución del déficit fiscal (...) en la actual coyuntura de elevados niveles de inflación y profundización de la recesión». En 2001, el déficit fiscal consolidado provincial habría llegado a $ 5.500 millones. Por lo cual disminuir 60% esta cifra en 2002 implicaría reducir el gasto $ 3.270 millones, es decir, un gasto consolidado de $ 32.100 millones.
