Pagarán plan jefes con tarjeta (a cambio les devolverán el IVA)

El, aseguró que el gobierno le prometió que durante 2004 impulsará la devolución de todo o parte del IVA a los beneficiarios del Plan Jefas y Jefes de Hogar. A cambio, se implementaría el pago vía tarjeta magnética (con el mismo sistema que actualmente se devuelve 5% por las compras con tarjeta de débito). Es en realidad, una intención del gobierno para quitarles la administración de los planes a los intendentes y piqueteros díscolos, que hacen de este beneficio un sistema de clientelismo para perdurar en el poder. Por ahora, en el Ministerio de Economía dicen desconocer la intención. Es positivo el avance en la transparencia del sistema, pero no sería gratis: se perderían ingresos por IVA.

El titular de la Federación Tierra y Vivienda (FTV) y dirigente piquetero aliado al gobierno de Néstor Kirchner, Luis D'Elía, afirmó el fin de semana que desde el Poder Ejecutivo se le aseguró en los últimos días que está en estudio la posibilidad de implementar la devolución del total o parte del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para los beneficiarios de los planes Jefas y Jefes de Hogar. Esta medida se pondría en marcha (siempre según el dirigente del FTV) en el marco del programa de pago de los 150 pesos mensuales para los más de 2 millones de beneficiarios de estos planes vía tarjeta de débito personal.

El proyecto de liquidar mensualmente los planes Jefas y Jefes con tarjeta y no en efectivo (que sería cobrado cada mes por el destinatario del pago sin necesidad de intervención de terceros) responde a un teorema del gobierno: romper definitivamente la relación entre el beneficiario y los dirigentes piqueteros, intendentes y políticos varios que hicieron de este programa un proyecto político personal de clientelismo directo. Un esquema similar fue ideado en Neuquén por el gobernador Jorge Sobisch (comenzará en enero) y provocó la reacción violenta de varios dirigentes distribuidores de este tipo de planes.

Funcionarios del Ministerio de Economía de Roberto Lavagna, fundamentalmente los encargados de atender los números fiscales y, eventualmente, negociar ante el Fondo Monetario Internacional (FMI), desconocieron la iniciativa y aseguraron que sería difícil de aplicar por lo menos hasta diciembre de 2004. «Fiscalmente sería una medida imposible de pensar», aseguró ayer una alta fuente de este ministerio, al ser consultado por este diario ante la propuesta. Lo importante es que es una señal de que avanza la instauración del sistema de tarjetas para los planes. Una manera de evitar el clientelismo.

Según las afirmaciones de D'Elía, en las últimas semanas de reuniones entre los dirigentes del FTV aliados a Néstor Kirchner, especialmente dentro del Ministerio de Desarrollo Social de Alicia Kirchner, se habría analizado la forma de aumentar el poder adquisitivo de los beneficiarios de los planes Jefas y Jefes, sin que se incrementen directamente los pagos, algo que no podría aplicarse el año próximo. La alternativa que se habría analizado en esas conversaciones sería la de implementar el pago vía tarjeta de liquidación, lo que permitiría la devolución del IVA bajo el mismo sistema que hoy se implementa con las tarjetas de débito, y a través del cual mensualmente se le acredita al titular del plástico 5% de las operaciones de compra realizadas. Sería similar también a la devolución de 3% del IVA que se realiza con las operaciones con tarjeta de crédito. En los dos casos fueron medidas impulsadas por Domingo Cavallo la primera y por Roberto Lavagna la segunda, para fomentar el consumo y tratar de combatir la evasión.

• Intención

El caso de la devolución de todo el IVA (21%) o la mitad (10,5%), para las compras que realicen los piqueteros tiene una justificación diferente, y se relaciona con la intención oficial de elevar las retribuciones pero sin incrementar los pagos mensuales más allá de los 50 pesos extra que se pagarán en diciembre. Una vez que estén operativas las tarjetas, los beneficiarios de estos planes recibirían (luego de haber gastado la totalidad de los 150 pesos), la devolución en sus cuentas de 31,5 pesos aproximadamente, con lo que con un mes de retraso se incrementaría el poder adquisitivo de los planes en ese monto.

Si bien no hay números sobre el costo aproximado que esta medida podría traerle al fisco, no sería menor que los 600 millones de pesos anuales, prácticamente lo que costaría reducir por un año el IVA de 21% a 20% para todo el público y todas las compras.

Desde Economía se aseguraba ayer que la alternativa nunca estuvo en estudio dentro del Ministerio de Economía de Roberto Lavagna y que por ahora nunca desde el Ejecutivo se pidieron informes sobre la viabilidad del tema. Pero, además, se afirmaba que para una medida de este tipo debería ser negociada eventualmente dentro de las discusiones con los técnicos del FMI en el segundo semestre de 2004 y cuando se hable de las metas para 2005. Se dice además que la única medida fiscal o tributaria que implicaría algún tipo de costo para el Estado y que se aplicaría durante 2004 será la reducción paulatina y lenta del tributo a los débitos y créditos bancarios, popularmente conocido como impuesto al cheque.

Más allá del panorama que explicó el funcionario de Economía acerca de la posibilidad de aplicar esta devolución de todo o parte del IVA para los beneficiarios de los planes Jefas y Jefes de Hogar, y de su virtual negativa, se destacó un punto a favor que tendría la medida. Según la fuente, la devolución del IVA a las tarjetas de débito y crédito habría permitido un mayor control a la evasión de ese impuesto, contribuyendo de alguna manera a aumentar la recaudación récord del IVA que se verá este año.