A mediados de 2024 regían en la Argentina unos 155 tributos sobre personas humanas y jurídicas. El desglose es de 46 impuestos nacionales, 25 provinciales y 84 “tasas y contribuciones” municipales. La foto muestra que aún existe una presión tributaria fuerte en el país, pese a los esfuerzos del Gobierno de contrarrestar ese esquema.
Presión tributaria: ¿cuántos impuestos pagan los argentinos para acceder a bienes y servicios?
Una nueva edición del "Vademécum Tributario" reveló que 10 tributos representan el 92% de la recaudación nacional y demostró cuántos tributos se pueden llegar a pagar para acceder a servicios.
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Todos los años, el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) actualiza el informe de "Vademécum Tributario" que busca reflejar cuántos impuestos pagan los argentinos por el acceso a bienes y servicios.
El objetivo del informe es tener una medida sobre cuántos tributos al año puede pagar un argentino, dependiendo de su estructura de trabajo, posesión de bienes y consumo. Del análisis de la legislación tributaria 2024 que surge del Vademécum 2024, se identificó que según los perfiles de consumo planteados, las personas pueden llegar a pagar por lo menos desde 22 a 48 tributos distintos en el año. En el caso de las personas que consumen tabaco, pueden llegar a pagar desde 25 a 51 tributos distintos en el año.
El estudio del Iaraf consideró tres perfiles diferentes, tratando de englobar los distintos comportamientos de los argentinos. El criterio utilizado es el de la existencia del hecho imponible, entendiéndose por hecho a todo aquello que da lugar a la existencia de un tributo para un determinado nivel de gobierno. A modo de ejemplo, para facilitar la comprensión: la compra de alimentos y bebidas (sin alcohol) da lugar a el cobro por parte de los distintos niveles estatales, de por lo menos 4 tributos, como son el IVA e impuesto al cheque a nivel nacional, IIBB a nivel provincial y TISH a nivel municipal.
En Argentina hay tres niveles de gobierno que buscan financiarse: nivel nacional, provincial y municipal. Más allá de la distinción de los tributos por niveles, algunos tienen el carácter de coparticipables, es decir, parte de su recaudación se distribuye al nivel jurisdiccional inferior. ¿Qué reveló la actualización de este estudio?
Tres tipos de perfiles de consumo
Para la realización de este estudio se utilizan tres perfiles, que difieren según nivel de ingreso y consumos asociados. La persona del perfil 1, con la remuneración por su trabajo, consume alimentos y bebidas, adquiere servicios públicos, contrata internet y entretenimiento en plataformas de streaming. A la del perfil 2 se le agrega que tiene una propiedad (una casa) y un auto, por los cuales, por ejemplo, paga seguros. También se considera que asiste a un recital y a una sala de cine. Y que compra dólares para atesoramiento. Para el perfil 3, se añade un vuelo de cabotaje con fines laborales (se supone un vuelo ida y vuelta Córdoba-CABA), un viaje al extranjero de vacaciones y el cambio anual de auto por un “0km.”. Se supone que, para este perfil, la suma de los valores de la casa y auto superan el mínimo no imponible para tributar bienes personales
Presión tributaria: cuántos impuestos se paga por el consumo de una canasta esencial
Al principio del análisis, se destaca que los tributos que se paga por un trabajo en relación de dependencia son los aportes a la seguridad social.
En los tres perfiles utilizados para este análisis, la persona tiene como ingreso un salario en relación de dependencia, que luego usa para consumir. Para el cálculo de los tributos que afectan al consumo, se consideran todos aquellos que, más allá de que le corresponda el pago al vendedor, por su traslado al precio termina recayendo sobre el consumidor. El ejemplo más común es el del IVA.
Luego se discrimina el consumo por canasta esencial en donde se incluye el consumo con tarjeta de crédito, alimentos y bebidas, servicios públicos, celular, internet y plataformas de streaming. Del listado, se destaca que la mayor cantidad de impuestos en un mismo rubro lo tiene el pago de la electricidad, en donde se incluyen desde tributos nacionales hasta provinciales y municipales.
Del análisis se concluye que la persona identificada con el Perfil 1 puede llegar a pagar al menos 22 tributos distintos en el año. Mientras, las personas tipo Perfil 2 pueden llegar a pagar al menos 37 tributos diferentes. Por último, las personas del Perfil 3 pueden llegar a pagar al menos 48 tributos distintos.
En el caso de las personas que consumen tabaco o sus derivados, la suma anterior se acrecienta en tres tributos. En efecto, una persona fumadora del perfil 1 puede pagar al menos 25 diferentes tributos en el año, una del perfil 2 al menos 40 tributos y una del perfil 3 al menos 51 diferentes tributos.
Conclusión del análisis
Los resultados del estudio permiten afirmar que una persona cuyo consumo se identifique con lo supuesto para el perfil 3, puede llegar a pagar al menos 48 tributos distintos en el año. Un 56% son de origen nacional, 15% son de origen provincial y el 29% son de origen municipal. En el caso de una persona fumadora, el número de tributos asciende a 51 tributos diferentes.
El único impuesto que afecta a todos los consumos definidos es el Impuesto al Valor Agregado. El segundo lugar es ocupado por el impuesto a los ingresos brutos y por la tasa por inspección, seguridad e higiene (TISH), con 90%, 93,75% y 95% de incidencia por perfil, respectivamente. Esta situación refleja que esos tres tributos son los que aportan la mayor porción de la recaudación tributaria obtenida del consumo.
"Si bien este estudio no analiza la carga tributaria que recae sobre los distintos perfiles de personas, el hecho que 10 tributos concentren el 92% de la recaudación, permite inferir que el entramado tributario argentino presenta una complejidad excesiva, la cual puede generar altos costos de administración a los distintos actores económicos, incluido el propio fisco", concluyó el IARAF.
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