Aumentan $ 13 millones a partidos para campaña

Eduardo Duhalde

Justo al filo del fin de año, la Cámara de Diputados logró consensuar y llevar al recinto una de las leyes más polémicas que esperaron durante casi todo 2006: la reforma al régimen de financiamiento a los partidos políticos. Esa tarea se realizaba hasta hace cuatro años dentro del Presupuesto nacional incorporando una partida donde se fijaba el valor equivalente a cada voto obtenido por las fuerzas políticas en la elección anterior, como aporte para financiar las campañas.

Pero desde el 12 de junio de 2002, cuando Eduardo Duhalde promulgó la nueva Ley de Financiamiento de los Partidos Políticos, el sistema pasó a debatirse por separado. Esa norma se aplicó en dos oportunidades en comicios nacionales: la elección para presidente y vice de 2003, y las últimas elecciones legislativas nacionales de octubre de 2005. Su éxito en los controles sobre el uso de fondos por los partidos y la rendición que éstos deben hacer aún sigue en duda.

Ahora, Diputados debatirá una reforma por la que básicamente se incrementa 50% el tope de gastos para las campañas. Tras su sanción y luego de que se apruebe en el Senado, los partidos políticos recibirán del Estado por financiamiento oficial $ 1,50 por cada voto obtenido en la elección inmediata anterior, lo que equivale a 50 centavos más que en las últimas elecciones, donde cada lista percibió $ 1 por cada elector.

Acuerdo

La decisión de aumentar el tope de fondos fue acordada por los diputados en la Comisión de Asuntos Constitucionales de Diputados, que preside el salteño Juan Manuel Urtubey, autor del texto que propone una reforma a la ley de financiamiento.

El proyecto surgió sobre la base de la unificación de las ideas presentadas por diferentes bloques del oficialismo y de la oposición para modificar la ley aprobada en 2002 que estableció el control de los gastos de las campañas políticas.

Con este incremento, en la campaña del año próximo, el límite de gastos permitido para las campañas de todos los partidos pasará de $ 25 millones a $ 37,5 millones, en lo que se refiere a los fondos que obtienen del Estado.

Algunos de los proyectos plantearon duplicar el tope -lo que, teniendo en cuenta la cantidad de votantes, hubiera llevado ese rubro del gasto a $ 50 millones-, pero los diputados acordaron finalmente partir el aumento y, en lugar de $ 2 por elector, fijar ese número en 1,50 peso.

Previsibilidad

«Es importante que esta ley sea aprobada en este período, porque nosotros debemos tener previsibilidad en el proceso electoral del año que viene y es significativo que el marco normativo esté claramente especificado y sea más operativo que la ley actual», dijo Urtubey.

El objetivo de la norma es alcanzar el mayor grado de transparencia posible en el manejo de los fondos partidarios, la publicidad de su origen y el destino de los gastos.

Entre otras cuestiones, la iniciativa busca que los partidos no eludan los topes máximos de gastos de campaña a través de los denominados «gastos de terceros» y que se les apliquen sanciones por contrataciones de la que éstos no tenían conocimiento.

También, el proyecto impide los pagos en publicidad en medios por parte de terceros, al establecer la unificación de las cuentas bancarias de los partidos políticos que antes estaban divididas en dos: una para gastos corrientes y otra para gastos de campaña.

Objetivo

Según los fundamentos del proyecto, «quedó de manifiesto que el objetivo primordial perseguido por la norma no ha llegado a cumplirse satisfactoriamente». Lo cierto es que en las últimas elecciones fue imposible cerrar las cuentas de los gastos efectuados por la mayoría de los partidos de acuerdo con el sistema de controles establecido por la ley.

Entre las modificaciones incluidas en este proyecto se encuentra, además, la reglamentación de un sistema de sanciones que introduce gradualidad en el castigo de modo que sea proporcional al tipo de falta.