Más inseguridad por festival del amparo

Dos comisiones de Diputados aprobaron ayer un dictamen favorable para la reglamentación de la acción de amparo, que tendrá como punto clave y novedoso el permiso a los jueces para que dicten la inconstitucionalidad de leyes de oficio, en el marco de estos procesos.

La firma se logró con el consenso de todos los bloques en las Comisiones de Justicia y Asuntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, y pasará ahora para su tratamiento en el plenario del cuerpo, donde, de ser tratada antes del 10 de diciembre, se descuenta su aprobación.

Las preocupaciones surgen por la inseguridad jurídica que dicha reglamentación podría generar, ya que habilita a jueces de cualquier instancia a declarar inconstitucionales leyes frente a las cuales un particular o una entidad colectiva, según esta nueva normativa, interponga un amparo.

Para contener esta posible avalancha de amparos que podrían descalabrar el ordenamiento jurídico, el dictamen que regula la acción prevé como único reparo que en caso de un planteo de este tipo se dé traslado por tres días al Ministerio Público. De todas maneras, según explicó el diputado Gerardo Conte Grand, «la facultaddecisoria última siempre corresponde al juez».

Hasta ahora, en el marco de una acción de amparo, la inconstitucionalidad de la norma sólo podía decidirse a petición de parte. La reglamentación de la acción de amparo era una deuda pendiente del Congreso ya que hasta ahora estaba regulada por un decreto ley de la época de Onganía. Los diputados firmantes, entres los que figuran el constitucionalista Jorge Vanossi (Compromiso para el Cambio), Marcela Rodríguez (ARI, también integrante del Consejo de la Magistratura), Conte Grand (PJ), Mario Negri y Agustín Zbar (ambos UCR) llegaron a un acuerdo por consenso, lo que permite vislumbrar su aprobación en la Cámara. Eso siempre y cuando, reveló Conte Grand, el kircherismo cumpla primero con sus prioridades fijadas en torno a votar el proyecto de Presupuesto y la prórroga de impuestos.

• Acciones colectivas

Otro punto novedoso que incluye el dictamen firmado por ambas comisiones es el que habilita la presentación de acciones colectivas de amparo. Establece, además, los parámetros para interponer esta acción judicial y los casos en que el mismo es inadmisible.

El dictamen fija que «la acción de amparo es inadmisible cuando exista otro medio judicial que permita obtener de forma más idónea la protección del derecho o garantía de que se trate, o cuando la decisión de la causa requiera de mayor amplitud o prueba, se intenten pretensiones cuyo objeto sea la condena a reparar daños y perjuicios».

El amparo colectivo permite que una organización civil pueda interponer ante la Justicia este recurso cuando existe una decisión que afecte a un conjunto de ciudadanos. Hasta ahora son admitidas sólo las presentaciones de amparo individuales.

El proyecto habilita al defensor del pueblo, al Ministerio Público y a asociaciones de defensa de los derechos de los usuarios y consumidores o protección del medio ambiente a realizar presentaciones colectivas. De acuerdo con el dictamen, el plazo para interponer un recurso de amparo será de 45 días hábiles desde la fecha en que el o los afectados tuvieron conocimiento fehaciente de la lesión.

Por otro lado, la Comisión de Asuntos Constitucionales dejó para el próximo período parlamentario, por falta de quórum, la discusión del proyecto que deroga las restricciones de la Ciudad de Buenos Aires para contar con policía propia, por la falta de acuerdo entre las bancadas.

Para Conte Grand, una de las aplicaciones prácticas del amparo colectivo podría estar centrada en grupos o asociaciones de ahorristas afectados por el «corralito», quienes de esta forma podrían también presentar acciones de forma conjunta. Luego de la retención de los depósitos de los bancos, se presentaron unos 600 mil amparos individuales, los únicos permitidos en ese momento.