Pese a críticas, avanza ley de financiamiento educativo

El proyecto de ley para aumentar la inversión en educación, ciencia y tecnología entre 2006 y 2010 enviado por el gobierno nacional al Congreso, y que prevé un aumento de treinta mil millones de pesos en ese lapso, será discutido en la sesión prevista para el próximo miércoles, donde se descuenta que será aprobado.

La norma fue enviada por el gobierno en setiembre y fue discutida durante dos meses en las comisiones de Presupuesto y Hacienda, Coparticipación Federal y Educación.

Los últimos detalles de la norma fueron acordados en una reunión que mantuvo el martes al mediodía una docena de senadores de todas las bancadas con el ministro de Educación, Daniel Filmus. Sin embargo, el dictamen fue firmado en disidencia en tres artículos por el radicalismo.

Los puntos en discordia son dos: uno que se refiere al esfuerzo fiscal que deben hacer la Nación y las provincias, y otro que es la redacción de una norma de contingencia en el caso de que el país no crezca lo suficiente como para elevar el porcentaje del PBI destinado a educación.

Según el proyecto, la Nación mantendrá ese esfuerzo en 40 por ciento, mientras que las provincias deben llegar a 60 por ciento. Los radicales sostienen que debe ser por partes iguales.

• Créditos

En cuanto a la cláusula de contingencia, los radicales quieren que el aumento de la inversión sea respaldado por el gobierno nacional mediante créditos a las provincias que son las que deben hacerse cargo de los aumentos de los sueldos a los docentes. El dictamen de mayoría, en cambio, establece que ante el no crecimiento del PBI «la meta anual deberá adecuarse proporcionalmente al incremento de la recaudación».

El proyecto pretende que el gobierno nacional, las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires aumenten la inversión en educación en conjunto entre los años 2006 y 2010 hasta llegar a seis por ciento del Producto Bruto Interno (PBI).

Actualmente, la inversión en educación es de 4,3 por ciento, lo que significan 23 mil millones de pesos. El proyecto estipula que en 2006 la cifra suba a 4,7; en 2007, a 5; en 2008, a 5,3; en 2009, a 5,6; y en 2010, a 6 puntos del PBI, o sea alrededor de 53 mil millones de pesos.

En la actualidad, la Argentina se encuentra en el puesto 34 de gasto público en educación en países con desarrollo humano alto; en tanto que tomando esos mismos índices y descontando la aprobación de la Ley de Financiamiento, en 2010 se ubicará entre los siete primeros.

El incremento financiero de la inversión se destinará, según el proyecto, a incluir en el nivel inicial a ciento por ciento de los niños de cinco años de edad y asegurar la incorporación crecientede los de tres y cuatro años; garantizar un mínimo de diez años de escolaridad obligatoria; y promover estrategias para garantizar la permanencia escolar en niños de hogares de bajos recursos.

• Objetivos

También se busca erradicar el analfabetismo; producir transformaciones pedagógicas, expandir la incorporación de tecnologías de información, fortalecer la educación técnica, y mejorar las condiciones laborales y salariales de los docentes, entre otros puntos.

Además, se crea el Programa Nacional de Compensación Salarial Docente, cuyo objetivo será el de contribuir a la compensaciónde las desigualdades en el salario inicial docente en aquellas provincias en las cuales se evalúe fehacientemente que, pese a la mejora en la inversión, no se logren resultados.

Asimismo, el Ministerio de Educación deberá acordar con las provincias «la implementación y el seguimiento de las políticas educativas destinadas a cumplir con los objetivos» fijados por la ley y fiscalizará su cumplimiento.

En ese sentido, el gobierno nacional, las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires deberán presentar regularmente la información sobre la ejecución presupuestaria de los recursos asignados a la educación, informando el gasto por alumno y el grado de cumplimiento de las metas.