Nueva estrategia de subestimar recursos

Un análisis interesante de la técnica elegida por el gobierno para elaborar el Presupuesto Nacional 2004 fue publicado en la revista mensual «Cuarto Intermedio», que dirige Carlos Bercún. En los datos e información que aporta se analiza la nueva estrategia del gobierno de subestimar recursos y minimizar el gasto en obra pública proyectando metas que se cumplirán con facilidad. Eso le daría a Néstor Kirchner, según el informe, la disponibilidad de una masa de fondos, producto del sobrecumplimiento de las pautas, que podría marcar el estilo de gobierno del próximo año. Veamos algunos párrafos de la nota.

• «Como se ha podido apreciar, este gobierno debutó con una novedad presupuestaria, en lugar de inflar las metas y objetivos de los ingresos y crecimiento, los ha minimizado al igual que el gasto de obras.»

«La estrategia política es interesante, empezar de abajo, con bases posibles y que seguramente serán superadas, y que colocará al gobierno en una posición holgada hacia adentro y hacia afuera, y que lo encontrará con una masa de recursos disponibles que le permitiría incrementas los pagos de la deuda (cosa poco probable) o aumentar jubilaciones o salarios estatales, desarrollar el plan de obras prometido y eliminar algunos impuestos distorsivos.»

• «Ningún observador político podría dudar a esta altura que uno de los emblemas esgrimidos por el actual gobierno, como arma de gestión distintiva y como prioridad absoluta junto al campo de la asistencia social, sería el uso de la obra pública como elemento reactivante de la economía.»

«Al analizar qué dice el Presupuesto 2004 en una tan medular área de gobierno, como es la obra pública, se observa que pocas veces se menciona la palabra realizar o iniciar y cuando se reitera la palabra 'continuar' o similares.»

«Como se aprecia, entonces, en el proyecto de Presupuesto no figuran las obras mencionadas, ni prometidas a algunos gobernadores, como ser la reapertura y reconversión de ramales ferroviarios, ya que, por ejemplo, en la Formulación del Programa de Modernización Ferroviaria del Presupuesto que incluye la reapertura de tramos de la red nacional, sólo figuran $ 85.308.»

• «¿Se trata de otra casualidad?, ¿o tiene que ver también con esta nueva dogmática presupuestaria? La estrategia parece ser clara, el razonamiento hacia afuera es: no se puede exigir a un país como la Argentina que cancele sus obligaciones con acreedores privados externos, cuando los números que proyectan su economía son tan pesimistas, cuando la recaudación será tan baja y cuando casi ni se invierte en obras.»

• «En el actual proyecto de Presupuesto 2004 se prevén como recursos del Tesoro en rentas de las propiedad-utilidades del Banco Central: 950 millones de dólares. Sin embargo llama la atención que ni en el mensaje de elevación, ni en el análisis económico del proyecto, se haga mención alguna respecto del origen de esos fondos (utilidades derivadas de qué) ni, mucho menos, del destino de esos fondos.»

«Seguramente el destino de esos fondos serán similares a los de 2003, es decir, será destinado a cumplir con los compromisos contraídos con los organismos multilaterales de crédito, pero evidentemente no es conveniente manifestarlo cuando se está en medio de la negociación con los acreedores privados y cuando a éstos se les oferta abonarles 25 por ciento de sus acreencias.»