Presupuesto 2013: PBI del 4,4%, inflación de 10,8% y u$s 7.967 millones para desendeudamiento

Facsimil del Presupuesto 2013 orginal al que accedió ámbito.com. El cuadro de la página 21 revela la proyección de inflación para 2013 (10,8%) y la cotización del dólar a $ 5,10. Además, pronostica un superávit comercial de u$s 13.325 millones para el próximo ejercicio.

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Ámbito.com accedió al proyecto de ley del Presupuesto 2013 que envió el Poder Ejecutivo el viernes pasado al Congreso, pero que desde ese día permaneció guardado bajo siete llaves. Minutos antes que el ministro de Economía, Hernán Lorenzino, lo presente en la Cámara de Diputados, este medio consiguió el plan de gastos e ingresos original previsto para el ejercicio fiscal del próximo año.

El documento ingresó al Congreso a las 15 horas y 22 minutos del 14 de septiembre, momento en el cual se realizó una fumigación en el área de la Cámara baja, y por ese motivo, se tuvo que desalojar a todos los empleados que merodeaban la zona. El presupuesto se guardó celosamente en una oficina de la Secretaría Parlamentaria y de allí no salió hasta hoy.

Según reveló Ámbito Financiero, el ministerio de Lorenzino trabajó hasta el miércoles a la noche en modificaciones y ajustando planillas. La ley tiene 396 carillas. Todas están foliadas y firmadas. La jugada de mantenerlo en secreto hasta último minuto correspondería a una estrategia legislativa para evitar preguntas incómodas en el Salón Delia Parodi, que finalmente no se hicieron.

El texto se divide en seis capítulos: El contexto económico, Las políticas presupuestarias para 2013, El presupuesto de la Administración Pública Nacional 2013, Los otros entes del sector público, El presupuesto consolidado del sector público y las proyecciones presupuestarias plurianuales y Descripción del articulado del proyecto de ley.

En el mensaje que antecede al detalle del gasto y los ingresos, el Gobierno justificó los números con varios argumentos y un análisis del contexto económinco internacional. "En el mediano plazo se prevé una expansión de la economías razonable", sostiene. "El país se encuentra en posición adecuada para enfrentar las eventuales consecuencias de la alta volatilidad", agregó.

Asimismo, advirtió que "el aumento en la actividad económico fundamenta la estimación del crecimiento de la recaudación" y que "los gastos primarios están destinados prioritariamente a las acciones a favor de la seguridad social, incluida la movilidad provisional y la asignación universal por hijo y por embarazo; la educación; la ciencia y la tecnología; la inversión en infraestructura económica y social; la seguridad y el sistema penal".

El texto también aclara que se "incluye una meta adecuada del superávit primario del Sector Público Nacional, lo que implica un comportamiento de las cuentas publicas que tiende a garantizar la solvencia y sustentabilidad en el mediano plazo".

La mayoría de los datos oficiales ya habían sido anticipados por Ámbito Financiero. Aquí, los que más se destacan:

- La economía (Producto Bruto Interno, PBI) crecerá 4,4%.

- La cotización del dólar oficial no superará los $ 5,10 en 2013. En las proyecciones subsiguientes lo ubican a $ 5,47 en 2014 y a $ 5,92 para 2015.

- El monto total de recursos corrientes y de capital para 2013 suman $ 629.216,6 millones, un 24,3% más que en 2012, que se planificó en $ 506.434 millones.

- La recaudación impositiva llegará a $ 822.073 millones, 22,7% más que en 2012, y un 32,21% en términos del PBI.

- El nuevo superávit comercial estimado para 2012 es de 12.249 millones de dólares, mientras que para el año que viene será de 13.325 millones de dólares.

- A último momento se elevó la estimación de la inflación anual de 2013. En principio trascendió que era de 9,8%, pero en el presupuesto figura una estimación de 10,8% de diciembre a diciembre. El Índice de Precios al Consumidor (IPC) para 2012 se ajustó a 10,7%.

- Los gastos corrientes y de capital ascienden a $ 628.629,2 millones, lo que representa una suba de 16,3% desde los $ 540.651,6 millones previstos a ejecutar.

- Para el próximo ejercicio, el Estado tendrá un resultado financiero "ligeramente" superavitario de apenas $ 587,7 millones.

- El rubro "Prestaciones de la Seguridad Social" (jubilaciones, pensiones, AUH, planes sociales, entre otros) se lleva la mayor parte del gasto con $ 198.230 millones.

- Los gastos de capital, entre inversión real directa del Estado, las transferencias de capital a empresas, provincias y municipios y la inversión financiera, totaliza $ 60.662 millones.

- El gasto en educación se incrementa en $ 7.164 millones respecto del ejercicio actual, lo que significa una suba de 18,6% interanual. Para todo 2013 se destinarán $ 45.770,3 millones en cumplimiento de la meta exigida no inferior de 6% del PBI que ordena la Ley 26.075 de Financiamiento Educativo.

- En cuanto a Salud el proyecto prevé un "fuerte aumento" del 29,6% en las asignaciones, en relación al corriente año. Pasa de $ 10.869,1 millones a $ 12.937,9 millones.

- Respecto de la Seguridad Interior y el Sistema Penal se destacan "los servicios de seguridad de personas y bienes que presta la Policía Federal Argentina fundamentalmente en el área metropolitana, y en menor medida, en el ámbito federal". En seguridad está previsto gastar $ 16.290,3 millones, mientras que el sistema carcelario que depende del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos recibirá $ 3.004,6 millones.

- Las proyecciones presupuestarias para la AFIP presentan un alza de 17,5% para los recursos y de 17,7% para los gastos. Según dice el proyecto en el punto 4.2 Otros Entes del Sector Público Nacional, el organismo de Ricardo Echegaray utilizará el 84,3% de los recursos para remuneraciones y 12,8% para bienes y servicios. La dotación de personal proyectada alcanzará un promedio de 22.428 agentes.

- Los servicios de deuda (intereses, amortizaciones, y pago de valores negociables) superan 9% del PBI. Un 77% son obligaciones a cancelar con organismos públicos. Se prevé el pago del Bonar VII en septiembre y del Bonar 15 en marzo, junio, septiembre y diciembre.

- Respecto de la relación con organismos internacionales de crédito se plantea como objetivo "profundizar relaciones" con aquellas entidades que contribuyan a la "integración regional" y promuevan el financiamiento de obras de infraestructura y desarrollo social. En materia de financiamiento bilateral propone fortalecer vínculos con otros gobiernos, pero en particular con la República Popular China.

- El Gobierno insistirá con el Fondo de Desendeudamiento con reservas del Banco Central y espera utilizar 7.967 millones de dólares para afrontar vencimientos a acreedores.

Para las 29 empresas de mayoría de capitales estatal se aclara que los presupuestos se elaboraron con "estimaciones preeliminares" y que resultan de "carácter provisorio". Los recursos estimados para 26 de ellas, tres están en "proceso de liquidación", que solo representan el 0,08% de los ingresos totales y el 0,13% de los gastos, totalizan $ 60.598,4 millones y los gastos $ 60.689,3 millones. En 2013 el déficit de las empresas públicas será de solo $ 90,9 millones. En el listado de empresas públicas figuran Canal 7 y Radio Nacional, Télam, ENARSA, Correo Oficial, AySA, Nucleoeléctrica Argentina, ArSat, FFCC Gral. Belgrano, Yacimientos Carboníferos de Río Turbio, Fadea, Tandanor, Lotería Nacional y Educ.ar, entre otras.