Se excede el gasto público y seguirá igual en el 2006

Van surgiendo más datos de la economía hoy e indicios de lo que será 2006. El ministro de Economía, Roberto Lavagna, ya prevé para el año próximo más aumentos para estatales y jubilados. En un borrador del Presupuesto, privilegia también la obra pública y no se disponen fondos para atender a bonistas que no ingresaron en el canje de la deuda. Tiene un condimento político: es que poco antes de las elecciones, el 15 de setiembre, el gobierno presentará esta proyección de ingresos y gastos ante el Congreso. Paralelamente ayer se conoció un amplio informe sobre el ingreso de divisas al país. Los argentinos, por primera vez desde la crisis, están trayendo dólares del exterior (o bien retirándolos de cajas de seguridad o del colchón). Lo destacable es que esos dólares superan holgadamente, según las estadísticas oficiales, las inversiones extranjeras directas. Una señal positiva, en un caso, y un síntoma de que aún no se despierta confianza para colocaciones de largo plazo, en el otro.

Un horizonte de aumentos salariales, también en haberes previsionales, financiamiento de las obras públicas en marcha -menos a las no comenzadas- y poca probabilidad de baja en algún impuesto es lo que le espera a la Argentina en el proyecto de Presupuesto Nacional 2006, si se cumplen las proyecciones que el ministro de Economía ya adelantó al Congreso.

No avanza el ministro en proyectar el nivel de inflación, ni crecimiento de la economía el año próximo, datos que se reserva para el 15 de setiembre, cuando deba ingresar al Congreso el proyecto de ley definitivo de Presupuesto 2006. Algunas de las proyecciones informadas que impactarán en el Presupuesto son:

• Roberto Lavagna anticipa en ese informe mantener un superávit similar al actual. Explica que el resultado primario sin privatizaciones -curiosa inclusión en la nomenclatura actual- acumulado al mes de mayo de 2005 alcanzó un monto de $ 9.789, lo que representa 64% de lo comprometido en el Presupuesto. Para 2006, entonces, proyecta «mantener el resultado primario en niveles semejantes a los proyectados para el año en curso».

• Si bien se explica como línea de acción la intención de «eliminar gradualmente alteraciones en el sistema económico generadas por la aplicación de algunos tributos» y se promete seguir con el estudio de una reforma impositiva que acompañe los cambios en el país, no hay buenas noticias en cuanto a la presión tributaria.

• Lavagna prometió en varias ocasiones comenzar a analizar una rebaja en el distorsivo impuesto al cheque, pero 2006 no será, según parece, el momento para hacerlo: «La vigencia del impuesto sobre débitos y créditos en cuenta corriente bancaria ha sido prorrogada, por lo que el gravamen seguirá rigiendo durante 2006. El carácter sencillo y simplificado de su aplicación y la importancia de su significación presupuestaria no obstan para la consideración de los efectos que genera ... Por ello se continuará analizando ... a fin de evitar impactos no deseados», dice el informe sin prometer ninguna baja.

• En materia previsional, el informe recuerda que en 2006 se eliminará definitivamente el tope a las remuneraciones sujetas a contribuciones a cargo del empleador es decir que subirá el costo de las empresas para los cargos gerenciales, y se promete que no habrá cambio ni en el nivel de aportes patronales ni en los aportes a las AFJP, que continuarán reducidos a 7%.

• En cuanto al reclamo del agro por las retenciones sobre importaciones, no hay tampocopromesas de rebajas. Para 2006 sólo se prevé «continuar el análisis integral de los derechos de exportación y su impacto sobre la tasa de cambio y los precios internos; sólo a partir de tal análisis podrá evaluarse una eventual corrección de los mismos». Es decir, sólo si merma la presión bajista sobre el dólar y se enfría el crecimiento del alza de precios, podrá comenzar a hablarse de retenciones.

• Habrá en 2006 festival pleno de promociones de inversiones en bienes de capital -tal el plan que relanzó el gobierno este año- para aplicar a obras de infraestructura mediante beneficios impositivos -devolución anticipada de crédito fiscal y amortización acelerada de Ganancias-.

• Con respecto al IVA, tampoco se han previsto rebajas, más allá de la alícuota especial de 10,5% sobre la venta de productos fertilizantes que hoy debate el Congreso y se promete mejorar el perfil de la recaudación -algo que en su momento se reflejará seguramente en un incremento de la proyección de recursosa través de la aplicación del Plan Antievasión II, todavía no terminado de votar.

• En cuanto a deuda, el primer dato para tomar en cuenta es que Lavagna no prevé un solo peso disponible para cancelar algo que no sean vencimientos de bonos posdefault. Es decir, ni una palabra de los acreedores que no entraron en el canje.

• La política de financiamiento para 2006 estará basada en: el superávit primario, profundizar las colocaciones de deuda en el mercado doméstico y el financiamiento provisto al Tesoro por el Banco Central.

• En aumentos jubilatorios se anticipan como aumentos en el gasto: la vigencia plena del Régimen Previsional para Docentes -un suplementoque se aplica desde este año y eleva el monto a 82% del último sueldo percibido-; la vigencia plena del régimen de jubilación anticipada; los aumentos en jubilaciones mínimas que ya se aplicaron y no se descartan nuevas mejoras; y el Régimen Previsional para Investigadores Científicos.

• En cuanto a los salarios públicos, se recuerda que se encuentran abiertas las discusiones paritarias para los niveles medios y bajos de empleados públicos.

• Finalmente, se establecen como prioridades para el gasto en 2006 el «desarrollo de infraestructura económica y social», mejorar el poder adquisitivo salarial y previsional, y mantener las prestaciones sociales básicas.