Descontrol total y sospechas en la ayuda externa

Es sabido que las ayudas externas con las que Hugo Chávez compra respaldos y lealtades internacionales se nutren del alto precio internacional del petróleo. Pero el artículo «La ayuda de Chávez viene de fondos que sólo él controla», publicada por el periodista Fabiano Maisonnave en el diario «Folha de Sao Paulo», va más allá, constituyéndose en una interesante radiografía del entramado que le permite crear verdaderos presupuestos paralelos ajenos a cualquier fiscalización. Sin dudas, una política que será el gran escándalo del chavismo cuando decaiga su dominio sobre Venezuela. Veamos los principales tramos del artículo.

Caracas - Los millones de dólares distribuidos por el presidente de Venezuela, Hugo Chávez, en su gira anti-Bush provienen de fuentes de recursos flexibles, alimentadas por la venta de petróleo y con poco control institucional.

La principal es el Fonden (Fondo de Desarrollo Nacional), especie de cuenta de la cual el presidente venezolano dispone sin necesidad de aprobación previa.

«El estatuto del Fonden contempla el financiamiento de inversiones en educación, salud y en áreas consideradas estratégicas por el Ejecutivo nacional, en las cuales se incluye la ayuda externa», dijo el diputado chavista Ricardo Sanguino, presidente de la Comisión de Finanzas del Congreso.

Subordinado al Ministerio de Finanzas, el Fonden fue creado en 2005 y se alimenta de dos fuentes: los recursos extra obtenidos por la estatal PDVSA con la venta de petróleo y el excedente de las reservas internacionales, calculado por la diferencia entre el total de la reserva al final de un ejercicio y el nivel adecuado de reservas estimado por el Banco Central. El gobierno da poca información sobre el Fonden, al punto de que hay divergencias incluso sobre el total del que dispone el fondo.

Uno de los seis directores del BC venezolano, Domingo Maza Zavala, estimó que el fondo tiene u$s 25 mil millones. En tanto, Sanguino afirmó que el Fonden administra u$s 13 mil millones.

Sin necesidad de autorización previa, los recursos del Fonden sólo son fiscalizados después de ser usados -por el Congreso, controlado por los chavistas tras el boicot de la oposición a las últimas elecciones legislativas, en 2005, y por el contralor general de la República, que a su vez es nombrado por la Asamblea Nacional-.

Consultado sobre los montos movidos por el Fonden, Sanguino no supo informar la cantidad de dinero de ese fondo usado fuera del país el año pasado ni cuál fue el total de la ayuda prometida por Chávez en su viaje reciente.

El multimillonario Fonden no es el único fondo del gobierno venezolano para financiar su política exterior, explica Maza. El cita también al BANDES ( Banco de Desarrollo Económico y Social), que abrió en Uruguay una línea de crédito de hasta u$s 500 por familia para la compra de material escolar, el Ministerio de Finanzas y la estatal PDVSA.

«La totalidad de los activos en moneda extranjera que tiene el sector público, incluyendo las reservas monetarias en el Banco Central, puede ser estimada en u$s 60 mil millones», afirma. Y todavía tiene más, según el director del BC: «Una parte (del gasto externo) es autorizada por medio del Presupuesto ordinario, aprobado por la Asamblea. Otra viene de créditos adicionales provenientes del excedente de recaudación fiscal». «El Presupuesto es calculado sobre la base de u$s 30 el barril de petróleo. El precio de mercado es de por lo menos u$s 50. Esa diferencia da lugar a un excedente de recaudación sobre el Presupuesto. Así se forma, en la práctica, un presupuesto adicional», afirma el director del BC, que llama a los fondos «tercer presupuesto».

Maza divide la acción chavista en tres categorías. La primera se refiere a donaciones y subsidios a fondo perdido, como los u$s 15 millones prometidos a las víctimas de las inundaciones de febrero en Bolivia. El segundo tipo es de inversión de tipo financiero, el caso de la Argentina, país al que Chávez compró u$s 3.500 millones en títulos de deuda. El tercero tipo es la compra parcial o total de empresas, como la cooperativa de lácteos argentina SanCor, que recibirá u$s 135 millones (NdR: en realidad, un préstamo atado a la provisión a largo plazo de leche en polvo a Venezuela).

Para comparar: el total de financiamientos contratados por el brasileño BNDES (Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social) en América del Sur a lo largo de los últimos años es de u$s 1.160 millones.