Provincias están ya más cerca del FMI

La exigencia del FMI al gobierno nacional para que incluya a la mayoría de las provincias en el Plan de Financiamiento Ordenado para la reducción de hasta 60% de déficit fiscales se está cumpliendo lenta, pero efectivamente. En virtud, lo central del proceso, que es incluir en el compromiso a Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe, ya es un hecho.

Si bien hasta el momento son sólo 13 los distritos que rubricaron el Pacto definitivo sobre las 21 que firmaron el acuerdo marco, cabe destacar que desde que comenzó la firma de estos acuerdos bilaterales la atención del Ejecutivo nacional estuvo centrada en incluir a los tres distritos más grandes, etapa que recién terminó de formalizarse la semana pasada, cuando las legislaturas de Buenos Aires y Santa Fe dieron curso al acuerdo.

Los poderes ejecutivos de estas dos provincias debieron lidiar con sus parlamentos para conseguir el visto bueno. En el caso de Buenos Aires, una disputa por la asignación de un fondo municipal reclamado por la UCR (que originalmente era de $ 200 millones y se cerró en $ 80 millones) lentificó el tema que compromete a bajar el déficit de 2002 en 1.500 millones. Santa Fe, por su parte, contó con la aprobación legislativa recién el pasado jueves, comprometiéndose a reducir 60% su déficit.

• Presión

Córdoba fue la más dócil de las tres grandes. Hace cuatro meses que la Legislatura local le dio el visto bueno al Pacto Fiscal y está cumpliendo bastante bien con la reducción de 50% de su déficit presupuestario de $ 400 millones.

Ahora desde los gobiernos presionarán a la Nación para que logre concretar el acuerdo con el FMI, que representaría en el caso de Buenos Aires poder suspender la emisión de patacones y para Córdoba y Santa Fe que se destraben créditos internacionales con el FMI y el Banco Mundial (ya otorgados, aunque frenados tras el estallido de la crisis nacional). En ambos casos las cifras ascienden a u$s 300 millones.

Las otras diez provincias que firmaron el pacto definitivo son La Rioja, Jujuy, Tucumán, Chaco, Chubut, Misiones, Río Negro, Entre Ríos, Mendoza y Formosa, cuyas legislaturas ya dieron el OK para que se achique el gasto de este año en un promedio de 50 por ciento.

Por su parte, San Luis y Santa Cruz están fuera de la firma de estos Pactos por tener sus presupuestos equilibrados. En tanto que las que aún están por fuera del Pacto Fiscal mantienen posiciones diversas, que van desde un enfrentamiento con Nación hasta una postura de complicidad.

Este último caso es el de San Juan que desde la destitución de su gobernador Alfredo Avelín y el ingreso al poder de un moderado Wbaldino Acosta ya se enfiló para firmar el acuerdo lo antes posible.

En el otro polo puede citarse el ejemplo Tierra del Fuego, que mantiene una disputa con el Ministerio de Economía, porque, según argumenta el vicegobernador Daniel Gallo, estaría frenando la firma de un decreto que permite a la provincia reconvertir su industria, sin el cual los fueguinos no están dispuestos a dar acuerdo.

También están otros distritos, liderados por Salta, que no rubrican el acuerdo definitivo porque observan incumplimientos de Nación con aquellas provincias que ya lo suscribieron.

• Complicación

A través de los Pactos Fiscales bilaterales el gobierno nacional se comprometió a asistir a las provincias con envíos de fondos -en el marco del denominado Programa de Financiamiento Ordenado- para que puedan hacer frente al recorte del déficit y para frenar la proliferación de bonos locales. Sin embargo, la creciente mora que se evidencia en esas transferencias complica las metas provinciales -varias decidieron una nueva emisión de cuasimonedas-, al punto que algunos ministros de Hacienda agitan la posibilidad de reclamar un nuevo Pacto Fiscal.

Es en este escenario que los ministros de Hacienda provinciales se reunirán mañana en Buenos Aires para analizar este punto y las demoras y la caída de los envíos de coparticipación.

Allí se discutirá además si se avanzará con el pedido de un nuevo Pacto Fiscal, que contemple mayores recursos para el interior del país. Entre las medidas en análisis se encuentran un aumento a 50% de la coparticipación del Impuesto al Cheque y una disminución del porcentaje de afectación del IVA para financiar a la AFIP. El paquete de medidas en estudio -aseguran- representaría un aumento de $ 2.130 millones en las remesas a las provincias entre este año y el próximo.