20 de febrero 2024 - 21:18

Comisión Bicameral por el DNU de Javier Milei: el Gobierno prolonga su segunda batalla legislativa

En la víspera del inicio de sesiones ordinarias, la Comisión Bicameral entra en funciones y se mantiene expectante por posible sucesión de decretos.

El Congreso iniciará dos etapas: Comisión Bicameral y sesiones ordinarias.

El Congreso iniciará dos etapas: Comisión Bicameral y sesiones ordinarias.

La ley ómnibus es historia, pero continúa viva. El paquete de reformas que estaba incluido en el ambicioso proyecto que el Gobierno buscaba aprobar a través del Congreso volverá a ser ingresado en la agenda pública, en forma de proyectos de ley de mayor especificidad o decretos consecutivos. La constitución de la Comisión Bicameral tendrá trabajo y discusión: ningún bloque tiene mayoría y se augura una oleada de DNU de Casa Rosada.

En ese escenario, Javier Milei sigue encontrando nuevas metáforas para confrontar al Poder Legislativo. “Nido de ratas ”, fue la última imagen que encontró el Presidente para referirse a -¿todos?- los legisladores nacionales, provocando resquemores hasta en liberales de más extensa trayectoria y actuales aliados, como Ricardo López Murphy. “Él elije tenernos de enemigos, pero los senadores y diputados en su mayoría estamos diciendo que queremos leyes y sin el Congreso no va a gobernar”, señaló para Ámbito una diputada con ascendencia en el radicalismo.

Es precisamente este uno de los puntos que más explicitó la fragilidad legislativa que La Libertad Avanza había disimulado con las alianzas que logró para la ley ómnibus. Ante la reiteración de ataques discursivos y económicos, el Congreso decidió cambiar de postura y tomar la iniciativa de gobernabilidad. La pasada semana, al menos siete proyectos de diputados de bloques disímiles, que van desde Margarita Stolbizer hasta Máximo Kirchner, pasando por Julio Cobos y Romina del Plá, presentaron proyectos para postergar por cinco años la vigencia del FONID. Con esos respaldos, la propuesta será aprobada cuando llegue al recinto y el Gobierno deberá pagar los fondos que eludió transferir.

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Guillermo Francos, ministro del Interior, con gobernadores y funcionarios provinciales.

Guillermo Francos, ministro del Interior, con gobernadores y funcionarios provinciales.

La Comisión Bicameral debatirá el primero de muchos DNU

Les agarró un apuro institucional que hasta hace poco no tenían”, fue la crítica que realizó por redes sociales Martín Menem a los bloques (Unión por la Patria, Unión Cívica Radical y Hacemos Coalición Federal) que pedían por la designación de legisladores para la Bicameral, que Diputados definió 52 días después que el Senado. Aunque está vencido el plazo para sacar dictamen del DNU anunciado por el Presidente el 20 de diciembre, sus 300 modificaciones no son la única preocupación: el oficialismo insinuó decretos para reformas en la cultura, fondos fiduciarios y obras sociales sindicales.

Mientras tanto, continúa vigente el decreto que impacta sobre tarjetas de créditos, prepagas, medicamentos y alquileres. El Gobierno reconoce que por el momento no cuenta con mayorías para aprobar el DNU y esa representa una de las motivaciones para dilatar su tratamiento lo más posible. Del quórum que habían construido para aprobar parte de la ley ómnibus perdieron el respaldo de muchos sectores provincialistas (incluidos votos claves en el Senado, como los santacruceños) y de casi de la totalidad de Hacemos Coalición Federal y de la Unión Cívica Radical.

En el radicalismo residen aún restos de la tensión que amenazó con fragmentar el bloque en diciembre y que dio una muestra con los dos votos inorgánicos (Manes, Juliano) en la ley ómnibus. “No hay posición unificada en la UCR para el DNU”, asegura una diputada que sí acompañó el megaproyecto libertario, y plantea que el oficialismo debe apostar al artículo por artículo si quiere conseguir acuerdos: "Tenemos presentadas las mismas leyes. No entiendo por qué no las votaríamos". La Libertad Avanza se aferra a una alianza legislativa con el PRO, que combate con sus propias internas y la especulación sobre si obtendrían mayor peso parlamentario presentándose en las elecciones 2025 en listas separadas.

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Por su parte, existen menos dudas con el tratamiento del DNU 70/2023. “Mañana tenemos reunión interna con los representantes de Unión por la Patria. La postura, con quienes he conversado, es de categórico rechazo”, ratificó para este medio Ramiro Gutiérrez, uno de los integrantes de la Comisión Bicameral.

Fuentes del bloque de UP en el Senado señalan que no aguardarán a un dictamen de la Bicameral, si no que van a insistir con tratarlo en una sesión lo antes posible, contemplando que restan diez días para el inicio de ordinarias. El viernes hay sesión preparatoria en la Cámara Alta, en donde el protocolo espera que se definan autoridades de comisiones, pero la realidad encontrará a la vicepresidenta Victoria Villarruel con los reproches del peronismo por no haber dado rienda a ninguno de los pedidos de tratamiento del DNU.

Comisión Bicameral: quiénes la integran

La Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, integrada por 8 senadores y 8 diputados, supone el paso previo para el tratamiento de cada DNU en ambas cámaras. Los decretos no pueden modificarse en su contenido -son aprobados o rechazados en su totalidad-, pero la comisión debe determinar en un dictamen si cumple con los requisitos de forma y si está justificada la necesidad y la urgencia.

La comisión tiene hasta 10 días para elevar un dictamen, que se pasa a votar en el recinto. Un decreto entra en vigencia cuando es oficializado: si cualquiera de las dos cámaras lo aprueba en votación, su institucionalidad queda garantizada. En ese caso, solo un fallo judicial puede desestimarla.

Sus integrantes actuales son:

  • Senadores: María Teresa González, Mariano Recalde y Anabel Fernández Sagasti (UP); Juan Carlos Pagotto (LLA); Víctor Zimmermann (UCR); Luis Juez (PRO); Juan Carlos Romero (Cambio Federal) y Carlos Espínola (Unidad Federal).
  • Diputados: Carolina Gaillard, Ramiro Gutiérrez y Vanesa Siley (UP); Oscar Zago y Lisandro Almirón (LLA); Francisco Monti (UCR); Hernán Lombardi (PRO) y Nicolás Massot (Hacemos Coalición Federal).

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