LAPA y jubilaciones: avanza el estatismo

El primer enfrentamiento del nuevo gobierno será con las AFJP que se oponen al plan de Roberto Lavagna de fortalecer el régimen estatal de jubilaciones. El proyecto del ministro de Economía que cuenta con el aval de Néstor Kirchner, preocupa porque marcan una tendencia a la reestatización de la economía. El proceso se inició hace pocos días con la creación de una nueva compañía aérea con dos aviones para emplear a los 900 trabajadores de LAPA. La idea de Lavagna de alentar a los aportantes a las AFJP a volver al sistema de reparto reforzó las preocupaciones de que el gasto público se torne incontrolable.

El ministro de Economía desató el lunes la polémica con el sistema privado de jubilaciones al señalar que las AFJP «están en el corazón mismo de la crisis» y planteó la necesidad de instaurar un esquema «mixto» equilibrado.

• Sin consenso

El proyecto de Lavagna lo elaboró a media-dos de 2002 una comisión de expertos convocados por el Ministerio de Trabajo. La idea era transformarlo en ley, pero las AFJP se negaron a firmar un documento de consenso que le evitaría juicios al Estado por violación de contratos, porque entendieron que es una reestatización del sistema jubilatorio.

El proyecto encargado por Lavagna tiene tres niveles de aportes.

• Un nivel contributivo y obligatorio, administrado por el Estado.

• Otro, de iguales condiciones, se manejaría en base a la cuenta del beneficiario.

• El tercero sería voluntario y diseñado como un suplemento a la jubilación del trabajador.

También se prevé un sistema asistencial independiente de carácter no contributivo, financiado por el Estado, para asegurar que los mayores de 70 años tengan una pensión universal hayan o no aportado en su vida laboral.

El lunes, durante un seminario en la Bolsa de Comercio de Buenos Aires, Lavagna aseguró que el sistema de AFJP «tiene más sombras que luces». De acuerdo con el ministro, las administradoras fueron responsables del desfinanciamiento del Estado durante buena parte de los '90 y no las provincias.

• Compras obligadas

Las AFJP hoy son los principales acreedores del Estado ya que gran parte del dinero de los aportantes está en títulos de la deuda argentina. Estas compras fueron obligadas por el gobierno de Fernando de la Rúa. Como esos títulos están en default, las AFJP son los principales tenedores de los bonos. Si el gobierno quiere refinanciar la deuda externa en manos de privados, deberá contar con los votos de las AFJP que tienen la mayoría de los títulos. Si las AFJP votan en contra no hay refinanciación.

Cabe aclarar que esos títulos son de los futuros jubilados. Las AFJP corren el riesgo de ser demandadas por los aportantes por la mala administración que hicieron de sus fondos. Para cubrirse, la Unión de AFJP reclama desde principios de 2002 la redolarización de los títulos públicos y a cambio le ofrecen al gobierno extender los plazos de cancelación de los bonos.

La decisión de Lavagna generó rechazos y adhesiones. Obviamente, la diputada María América González (ARI) está a favor del proyecto del ministro de Economía. La diputada, que antes era gestora de jubilaciones, vio cortada su actividad cuando se privatizó el sistema. Ayer dijo que todo el déficit fiscal fue por la privatización de las AFJP. Su ligera conclusión fue que «96 por ciento del crecimiento de la deuda externa se explica simplemente con la reforma del régimen previsional y el financiamiento de su transición».

En cambio, Orlando Ferreres dijo que «no se puede entender que Lavagna diga que el sistema fracasó. Lo que quizá está diciendo es que los fondos que van al sistema de capitalización, el aporte personal de 11 por ciento, él puede querer que vayan al Estado para poder seguir gastando más plata. El tiene una visión estatista de la economía», aseguró.