Un paraguas legal que, según los casos, permite facultades especiales al Poder Ejecutivo, como congelamiento de aumentos salariales y de nombramiento de estatales, potestad de renegociar contratos de obras públicas y control sobre tarifas de servicios. La situación en estas provincias se opone a la de las tres denominadas « grandes» -Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe- que, justamente, pusieron fin a la emergencia económica desde el 1 de enero de este año y continuarán así durante 2005. Los argumentos en estos distritos reflejaban un marco de mayor confianza y previsibilidad que sin embargo, al finalizar 2004, parece no haberse extendido a las provincias más pequeñas.
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Con economías de menor escala y, en algunos casos, complicaciones para afrontar obligaciones de deuda y salarios, los gobernadores de distritos como La Rioja, Jujuy, Chaco, Misiones o Río Negro, por caso, han recurrido al mantenimiento de la emergencia durante el siguiente ciclo. «Los problemas que dieron origen a la emergencia económica aún no se solucionaron. Además, si Nación prorroga por un año esa ley, suponemos que el país aún está en una situación delicada», afirmó un ministro de Economía norteño.
De este modo, el gobierno nacional aportó argumentos para que algunas provincias eligieran mantener el paraguas de la emergencia, aunque los fundamentos difieren bastante entre el caso federal y los provinciales. Por caso, Néstor Kirchner logró entre otros puntos activar los llamados «superpoderes» para la Jefatura de Gabinete, prorrogar la «doble indemnización» para despidos sin justa causa (hasta que el índice de desocupación sea inferior a 10%), o facultades para renegociar contratos de privatizadas. En provincias, en tanto, los objetivos son menos pretenciosos. Al gobernador de La Rioja, Angel Maza, mantener la emergencia económica -está vigente desde mediados de los '90- le permite un congelamiento de aumentos salariales, así como de recategorizaciones, antigüedad y nombramientos. Los aumentos de haberes sólo se activan por la vía del decreto.
Un caso similar es el de Jujuy, donde el gobierno de Eduardo Fellner enfrenta fuertes reclamos de estatales por incrementos salariales. Por medio de la emergencia económica aprobada por la Legislatura días atrás, ahora rige un congelamiento de la planta de personal, con excepción en las áreas de salud y seguridad. Además, fueron invitadas las municipalidades a adherir a la norma.
En Misiones, en tanto, la prórroga de la emergencia es hasta el 30 de junio (en el resto de los distritos es hasta el 31 de diciembre de 2005), ya que la Legislatura -dominada por la oposición del PJ oficial- activó cambios en el proyecto original del gobernador Carlos Rovira. En esta provincia, la norma es similar a la nacional: permite renegociación de contratos de obras públicas, da potestad al Ejecutivo para manejar tarifas de servicios públicos, a la vez que protege al Estado de juicios en su contra. Otro de los cambios impuestos por los legisladores misioneros fue excluir los aumentos de sueldo de la ley de emergencia.
En Chaco, la norma se mantiene como una suerte de colchón protector, ante un panorama financiero complicado por un stock de deuda de $ 316 millones que no pudo ser reprogramado. A su vez, también previene al Estado de posibles juicios, en tanto que fueron exceptuados los aumentos de sueldo.
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