Aprobó Congreso leyes impositivas

La ley que regula las comisiones que pueden cobrar las tarjetas de crédito a los comercios -equiparándolas con supermercados- y la prórroga de validez de los impuestos de emergencia sobre cigarrillos, ganancias sobre reembolsos a las exportaciones y el impuesto al cheque fueron los temas clave de una maratón de sesiones con que Diputados y el Senado terminaron ayer el año legislativo. La lista incluye el tratamiento de un aumento en la tasa del gasoil para el Fondo de Infraestructura Vial, el nuevo régimen de jubilación anticipada, el marco regulatorio para el comercio del gas en garrafas, la nueva ley de turismo -algunas se debatían todavía anoche en el Senado- o una reforma al Código Aduanero. Los diputados y senadores venían de uno de los escándalos más fuertes de la historia del Congreso cuando el miércoles los empleados legislativos tomaron los recintos de ambas cámaras e impidieron sesionar hasta que se llegó a un acuerdo por aumentos salariales. Ayer, fueron tratados en total 88 proyectos de ley entre ambas cámaras -no todos se convirtieron en ley- más 329 proyectos de resolución y declaración.

Eduardo Camaño

• Tarjetas de crédito

Es sin duda el proyecto que tendrá más impacto directo sobre el público, junto con la modificación a la tasa especial sobre el gasoil. La norma reduce los aranceles que los emisores de tarjetas cobran a los pequeños comercios, equiparándolos con los que pagan los grandes supermercados a los que se sube el porcentaje. El proyecto tiene años de tratamiento en el Congreso por las presiones que hasta ahora consiguieron frenar la aprobación. Ayer se intentó nuevamente: un grupo de bancos, por pedido de los supermercadistas, envió una nota a Diputados recomendando modificaciones, de manera que la iniciativa tuviera que volver al Senado y evitar así su entrada en vigencia. El episodio terminó en escándalo cuando la bonaerense Marina Cassese pidió la palabra y casi amenazó con denunciar la maniobra. Finalmente, los comerciantes que habían concurrido a ver la sesión pudieron festejar la sanción sin cambios.

Los comercios pyme pagarán ahora un arancel de 3% sobre cada venta con tarjetas de crédito y de 1,5% sobre operaciones con tarjetas de débito, el mismo monto que hoy pagan los supermercados. Hasta ahora, la comisión por venta con tarjeta de crédito es de 5% y de 1,50% para los hipermercados; y para las de débito de 2% para los pequeños comercios y aproximadamente de 0,75% para los híper.

Anoche se juró en el Congreso que existe un compromiso de Néstor Kirchner para no vetarlo.

El éxito de los comerciantes se traduce en una fuerte protesta de los supermercados, que alegan la necesidad de trasladar a precios los mayores aranceles que les cobraran los emisores. Las empresas de tarjetas, por otra parte, sostienen que la diferencia perdida en la facturación de los grandes comercios significará una merma imposible de compensar en sus ingresos.

• Prorroga de impuestos

El Senado convirtió en ley el proyecto que prorroga hasta diciembre de 2005 la vigencia de los impuestos al cheque, a las ganancias sobre los reintegros y reembolsos a las exportaciones y el que fija 7% adicional de emergencia sobre el precio del cigarrillo. Todos esos tributos vencían el próximo 31 de diciembre y dentro de ellos el más atacado fue el que grava los reembolsos: muchos diputados acusaron a Economía de desconocer que ese tributo posibilita que otros países, como ya lo hizo Perú, denuncien a la Argentina ante la OMC por considerarse así a los reintegros un subsidio.

De todas formas, fue aprobado casi por unanimidad y sin mayores discursos. El gobierno ya había perdido un primer round cuando los diputados de todos los partidos se negaron a ratificar la prórroga hasta diciembre de 2007, como lo había pedido Roberto Lavagna.

En total, los tres tributos representan una recaudación anual superior a $ 9.000 millones -sólo el impuesto al cheque aportó al Tesoro $ 6.944 este año y el gravamen sobre cigarrillos unos $ 325 millones-, que se verá ahora incrementada por el último aumento sobre los cigarrillos.

• Código aduanero

Es una modificación al Código Aduanero que le otorga más atribuciones a la Dirección Nacional de Aduanas para combatir el contrabando. La nueva ley establece sanciones más graves para ese delito y dispone un nuevo sistema para el decomiso y venta rápida de mercaderías ingresadas ilegalmente. Las penas de prisión se elevan de dos a ocho años para los tipos legales de contrabando u operaciones fraudulentas de exportación y para el caso de detectarse asociación ilícita la prisión puede alcanzar los 10 años. La Aduana podrá aplicar inhabilitaciones en los instrumentos de medición y control, clausurar depósitos o zonas secundarias aduaneras.

• Gasoil

Diputados sancionó el proyecto que transforma en un impuesto la actual tasa vial de 18,5% sobre el precio del gasoil, elevándola hasta un tope de 20,2%. Esa norma -conocida como la ley Moyano, por beneficiar a los controles profesionales que realiza el sindicato sobre camioneros- se traducirá en un aumento de 1,5% en el precio del gasoil que irá a engrosar los fondos destinados a subsidios para trenes y transporte terrestre de pasajeros y promoción vial, entre otros destinos, y será manejado por el Ministerio de Infraestructura.

• Jubilación anticipada

Diputados aprobó y giró al Senado -que convirtió en ley anoche- el proyecto que habilita un régimen de jubilación anticipada para todas las personas que cuenten con 30 años de aportes y se encuentren desocupadas siempre que tengan más de 55 años en el caso de las mujeres y 60 años los hombres. Es un proyecto que ya fue objetado por Economía por el costo fiscal que tendrá al alcanzar a unos 150 mil beneficiarios. La iniciativa que otorga la posibilidad de jubilarse, con 50% del haber que corresponda al tener la edad reglamentaria, tiene una vigencia de dos años.

• Pendientes

En Diputados se esperaba anoche -después del tratamiento del juicio político a Antonio Boggiano- la aprobación del acuerdo entre la Argentina y el gobierno australiano que permitirá a la empresa INVAP exportar un generador nuclear de baja potencia. De no votarse esa ratificación, resistida por la asociación Greenpeace, podía perder estado parlamentario. En el Senado estaban pendientes la Ley de Turismo, el régimen de Gas Licuado de Petróleo que intenta reducir el valor del gas en garrafas y la nueva tasa especial sobre el gasoil.